Activités du Comité scientifique de l'UIESP sur les registres de population, l'éthique et les droits humains à l’IPC2025Brisbane, Australie, 14-18 juillet 2025
Le Comité scientifique de l'UIESP sur les registres de population, l'éthique et les droits humains organized two sessions at the 30th International Population Conference in Brisbane, Australia 13-18 July 2025: a Research Leader Session on the Future of Population Registers Systems on 14 July and a regular session on Population Registers, Human Rights and Ethics on 15 July. The Panel also held an internal workshop with the fellows.
La quasi-totalité des membres de l'équipe s'est rendue à Brisbane pour participer aux séances du Comité de l'UIESP, et plus généralement à la conférence IPC2025 : Romesh Silva (UNFPA), président du Comité, Sofia Gruskin et Laura Ferguson (Institute on Inequalities in Global Health, University of Southern California), ainsi que Keith Breckenridge et Jonathan Klaaren, WISER, University of the Witwatersrand. Ils ont été rejoints par les chercheurs de l'UIESP Georges Macaire Eyenga (WISER) et Elizabeth Nansubuga (Université de Makerere), qui ont présenté des communications lors de l'une des séances, et – à distance – par Janaina Costa.
IPC2025, Séance 43 - Séance Leaders de la recherche sur l'avenir des systèmes de registres de population Cette séance, présidée par Laura Ferguson, comprenait 4 présentations (dont une virtuelle).
Bien qu'ils soient des éléments clés des infrastructures publiques numériques, les systèmes de données démographiques, notamment les systèmes d'identité légale et les systèmes basés sur les registres de population, soulèvent de nombreuses questions d'éthique et de droits humains. S'appuyant sur des perspectives issues du droit, des politiques publiques, de l'histoire, de la démographie et de la santé publique, cette séance de recherche visait à (i) examiner la manière dont les démographes, les spécialistes de la population et d'autres acteurs évaluent la couverture, la qualité et l'inclusivité de ces systèmes d'identité juridique et de registres de population ; (ii) utiliser des études de cas nationales pour identifier et examiner les questions stratégiques et techniques qui émergent lors de la modernisation de ces systèmes et aborder (iii) les implications plus larges concernant les personnes recensées et celles qui ne le sont pas, ainsi que la confiance dans les systèmes de données démographiques et les questions d'accès, d'équité et d'inclusion dans les systèmes de santé, les systèmes de prestations sociales et les systèmes bancaires et financiers dans un monde caractérisé par une diversité démographique croissante et une dynamique démographique en constante évolution.
Romesh Silva a exposé la complexité de ces systèmes, les défis liés à l'inclusion de tous les groupes de population et les différentes manières dont les registres de population sont utilisés. Soulignant les avancées technologiques déployées pour les registres de population, il a souligné la nécessité d'améliorer les concepts et les méthodes relatifs à leur inclusion. D'autres intervenants ont fourni des exemples de la manière dont ces enjeux se manifestent dans différents contextes nationaux. Diego Iturralde a présenté le contexte actuel en Afrique du Sud, introduisant les notions importantes d'assurance qualité et de confiance du public, et soulignant comment l'engagement auprès des personnes confrontées à des difficultés dans l'utilisation des registres de population peut contribuer à les améliorer. Relançant le contexte historique sud-africain, Jonathan Klaaren a expliqué l'évolution du recensement, du registre de population et du système de gestion de l'identité, façonnés pendant des décennies par la discrimination raciale et, plus récemment, par les investissements dans les infrastructures publiques numériques. Winida Albertha a orienté la discussion vers l'Indonésie et a décrit l'ambitieuse initiative gouvernementale « One Data Indonesia », qui fournit le cadre pour l'intégration nationale des données provenant de sources multiples. Elle a souligné l'importance de la qualité et de la sécurité des données, ainsi que des capacités des ressources humaines, pour garantir une approche efficace des initiatives nationales en matière de données.
La discussion qui a suivi la table ronde a été très variée. Sofia Gruksin a souligné plusieurs points clés à considérer, découlant des présentations, notamment l'importance de comprendre l'objectif initial du développement d'un système, les personnes responsables au sein du gouvernement national, la manière dont l'efficacité du système est évaluée et les personnes responsables de l'ensemble de ces travaux. D'autres sujets de discussion, basés sur les questions du public, ont porté sur les avantages et les inconvénients de l'utilisation d'un recensement comme base de référence pour les registres de population, l'importance de comprendre pourquoi certaines personnes choisissent de ne pas être recensées et la manière d'établir des priorités parmi la multitude de questions nécessitant une attention particulière.
Cette séance a soulevé des questions clés sur la manière de garantir que les registres de population soient inclusifs, fiables et utilisés de manière appropriée. Des décisions importantes sont prises dans tous les pays quant à la modernisation des registres de population, avec des implications importantes pour l'inclusivité et la qualité des données. Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir une attention appropriée aux droits humains et à l'éthique dans cette prise de décision.
Cette séance, organisée par le Comité de l'UIESP, était présidée par Sofia Gruskin et comprenait 4 communications sur quatre pays différents : l'Afrique du Sud, le Cameroun, l'Indonésie et l'Ouganda..
S'appuyant sur les Objectifs de développement durable et d'autres cadres et cibles internationaux, cette séance s'est concentrée sur les systèmes d'identité juridique et les registres de population, et sur la manière dont ils peuvent contribuer à l'avènement de sociétés inclusives. Les présentations ont illustré comment, au cours des dernières décennies, des pays du monde entier ont œuvré à la modernisation de leurs registres de population dans le cadre d'efforts plus larges visant à promouvoir des systèmes d'identité juridique inclusifs. Ces systèmes sont des éléments clés de l'infrastructure publique numérique qui facilite la prestation de services sanitaires, sociaux et économiques. Cependant, comme le montrent toutes les présentations, des lacunes persistent : qui est comptabilisé, comment, quand et à quelles fins. Chaque intervenant a souligné l'importance des normes relatives aux droits humains et aux normes éthiques dans toute discussion sur les systèmes d'enregistrement. Les présentations ont clairement démontré qu'il ne suffit pas de considérer les systèmes d'état civil isolément, mais qu'il faut accorder une attention particulière à l'environnement juridique, économique, social, culturel et politique plus large qui permet – ou non – l'accès à ces systèmes modernes. Les intervenants ont discuté des questions d'inégalité et d'exclusion, ainsi que de la capacité et du potentiel des systèmes d'état civil à améliorer la vie des individus, des familles et des communautés.
Les présentations ont été suivies d'une discussion animée avec le public, animée par Romesh Silva, axée sur la nécessité, une fois les systèmes en place, de prendre des initiatives pour combler les lacunes systémiques et institutionnelles qui apparaissent, notamment celles qui trouvent leur origine dans le racisme, le sexisme, la migration forcée et la résistance à la diversité des structures familiales. Il a donc été convenu qu'il fallait prêter attention non seulement aux biais potentiels lors de la création d'un système, mais aussi aux questions de droits humains et d'éthique qui peuvent surgir à chaque étape du processus, de la création du système à l'utilisation des données collectées.
Concernant les orientations et les prochaines étapes, les participants ont tous convenu de la nécessité d'accorder une attention particulière, lors de ces discussions, aux questions clés d'éthique et de droits humains nécessaires à la création et à la mise en place de registres de population inclusifs qui ne laissent personne de côté. Cela nécessite un engagement à garantir que ces registres soient élaborés et mis en œuvre de manière à promouvoir l'inclusion, l'équité et le respect de tous. Les questions de discrimination, de consentement, d'accessibilité et d'acceptabilité du système en place, y compris les questions de confidentialité et de sécurité des données, requièrent une attention soutenue, non seulement de la part des chercheurs, mais aussi de toute personne impliquée dans les registres de population, de quelque manière que ce soit. Pour que ces changements nécessaires se concrétisent, il faudra une attention soutenue, une volonté politique et un financement suffisant pour que les questions requises soient posées, les analyses menées et les changements apportés.
Atelier et mentorat des boursiers Le Comité s'est réuni en marge de l'IPC à Brisbane afin d'encadrer et de soutenir les boursiers, de faire le point, de finaliser un plan de travail et de progresser concrètement sur certains livrables convenus. Il a également profité de cette occasion pour examiner les nouvelles orientations proposées aux trois boursiers et les encadrer sur les prochaines étapes : Georges Macaire Eyenga sur les registres de population, l'IA et l'éthique au Cameroun ; Elizabeth Nansubuga sur l'exclusion des personnes « orphelines de père » des systèmes d'enregistrement des naissances et d'identité nationale en Ouganda ; et Janaina Costa sur la numérisation en cours des systèmes d'identité dans le cadre d'une étude comparative entre le Brésil et l'Afrique du Sud. Le Comité a également finalisé ses plans de travail pour l'année à venir, qui comprend une série d'activités, de présentations et de publications passionnantes. Les principaux axes de travail techniques du Comité porteront sur les implications des systèmes numériques pour l'éthique et les droits humains, en lien avec la crise du changement climatique, la santé publique et les questions de santé sexuelle et reproductive.
Les membres du Comité ont également profité de l'occasion pour assister à des séances ou organiser des réunions avec d'autres collègues intéressés ou travaillant sur divers aspects pertinents du projet : Angus Amasone (Statistics Tuvalu) et un collègue ; Jane Wakeford du Bureau australien des statistiques, pour son travail sur l'interconnexion des données entre bases de données et leur présentation à un niveau relativement détaillé ; et Winida Albertha (BPS – Statistics Indonesia) et Lilipramawanty Liwin (Deakin University), qui ont présenté dans chacune des deux séances organisées par le Comité et ont permis à ses membres d'approfondir la situation indonésienne. Ce projet est réalisé grâce à une subvention du Centre de recherches pour le développement international (CRDI), Ottawa, Canada. 
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