Sommet des Nations Unies pour les réfugiés et les migrants 

Nations Unies, New York, 19 septembre 2016

 

Le 19 septembre, l’Assemblée générale des Nations unies a convoqué un Sommet pour les réfugiés et les migrants. Pour la première fois, les leaders du monde entier se sont retrouvés aux Nations Unies pour réfléchir ensemble à la question des réfugiés et des migrants.

 

Ce sommet se déroule à un moment où la mobilité humaine atteint des niveaux sans précédents. En 2015, 244 millions de personnes vivaient dans un pays autre que celui où ils étaient nés. Le nombre de personnes déplacées de force, en raison de la guerre, de la violence et de l’oppression politique, n’a jamais été aussi élevé depuis la fin de la deuxième guerre mondiale : environ 65 millions fin 2015, dont plus de 20 millions de réfugiés et demandeurs d’asile. 

 

La déclaration, adoptée lors du Sommet et à laquelle il sera fait référence sous le nom de Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants (résumée ici en français), rend compte de la volonté politique des leaders mondiaux de sauver les vies, protéger les droits et partager les responsabilités à l’échelle mondiale sur la base d’un engagement pour le développement durable pour tous. La déclaration préconise des mesures pour diminuer les risques que migrants et réfugiés doivent affronter grâce à une meilleure coordination de la réponse internationale aux crises, ainsi que des mesures visant à protéger les droits humains de tous les migrants.  

 

La Déclaration de New York comprend aussi une liste d’initiatives permettant de répondre aux besoins les plus urgents et d’accélérer la réponse internationale face aux crises à venir. Pour traiter la question des migrations davantage en profondeur et pour répondre aux problèmes de long terme, la déclaration appelle à l’organisation en 2018 d’une conférence intergouvernementale sur les migrations internationales. Le principal produit de cette conférence pourrait être une convention mondiale pour une migration régulière, sûre et ordonnée.

 

L’implication de l’UIESP dans la préparation du sommet

 

Comme mentionné dans le précédent Bulletin de l’UIESP, le Bureau du Président de l’Assemblée générale des Nations Unies, le Service de liaison avec les organisations non gouvernementales de l'ONU (SLNG) et le Département des Affaires économiques et sociales (DAES) ont formé un Comité de pilotage pour encourager une large participation de représentants de la société civile au Sommet du 19 septembre sur les réfugiés et les migrants ainsi qu’aux auditions préalables des parties prenantes qui se sont déroulées le 18 juillet 2016 au siège des Nations Unies à New York. Le Comité de pilotage avait pour principale mission de contribuer au programme des auditions du 18 juillet et de recommander des intervenants issus de la société civile pour les deux événements.

 

L’UIESP était une des 25 organisations choisies pour faire partie du Comité de pilotage et Jalal Abbasi-Shavazi et Ellen Percy Kraly l’y ont représentée dans ce processus.

 

De juin à août 2016, Ellen Kraly a participé à plusieurs réunions pour élaborer la Note de synthèse présentant les thèmes des auditions du 18 juillet (dans le cadre de la procédure de préparation du sommet du 19 septembre) et listant les recommandations pour le Bureau du Président de l’Assemblée générale en ce qui concerne les représentants d’organisations de la société civile participant aux deux réunions. Cette procédure a demandé l’examen de plus de 200 candidatures déraillées et de documents annexes. Le programme final des auditions de juillet comprenait une séance d’ouverture et les 4 séances thématiques suivantes :

 

  • Panel 1 : Reformuler le discours sur les migrations et les réfugiés dans le contexte de l’agenda 2030 pour le développement durable.
  • Panel 2 : Soutenir et protéger les droits humains et la dignité de tous les réfugiés et migrants dans le cadre de larges mouvements de population.
  • Panel 3 : Établir une convention mondiale pour le partage des responsabilités face aux réfugiés.
  • Panel 4 : Établir une convention mondiale pour une migration régulière, sûre et ordonnée. 

 

À la fin de chacune des séances, les représentants des organisations ayant un statut consultatif auprès des Nations Unies pouvaient demander à faire de (très) courtes déclarations. Ellen Kraly a fait une déclaration au cours de la quatrième séance sur les migrations internationales, en s’appuyant sur ses échanges avec différents acteurs et collègues travaillant dans le domaine des études de population.

 

Pendant la semaine des auditions, les Co-Facilitateurs du Sommet, Son Excellence Dina Kawar, Représentante permanente du Royaume hachémite de Jordanie aux Nations Unies, et Son  Excellence David Donoghue, Représentant permanent de l’Irlande aux Nations Unies, ont offert la possibilité aux membres des organisations de la société civile de leur présenter des déclarations supplémentaires. Le 20 juillet, Ellen Kraly a ainsi pu refaire une déclaration similaire devant les co-facilitateurs et leurs équipes. 

 

À la suite des auditions de juillet, le Comité de pilotage, incluant Ellen Kraly, s’est réuni de nouveau pour passer en revue les candidatures de plus de 400 représentants d’organisations et fournir des recommandations au Bureau du Président de l’Assemblée générale (BPAG) pour choisir les neuf intervenants issus de la société civile au Sommet de septembre. La sélection finale du BPAG est disponible ici.  

 

Des informations générales sur les migrations internationales sont disponibles sur le site des Nations Unies : www.unpopulation.org.

 

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