Vieillissement de la population et transferts intergénérationnels : défis pour les politiques sociales

Dans la prise en charge institutionnelle de leurs seniors, les pays en développement font face à 2 pressions : la pauvreté endémique et l’accroissement du nombre et de la proportion des personnes âgées.
Notre analyse s’intéresse à la mise en place de la solution, hors système de la retraite, visant à améliorer le niveau de vie de toutes les personnes âgées dans les deux pays d’Afrique de l’ouest francophone qui ont tenté cette expérience : le Mali et le Sénégal.
L’analyse se fera à partir des documents officiels concernant les actions mises en place dans cette optique dans chacun des 2 pays ainsi que les articles de presse publiés à ce sujet.
L’analyse ce ces deux cas de politique nationale volontariste en faveur des aînés montre que la mise en place de système « non contributif » n’a connu qu’un succès très limité dans ces pays et qu’on peut parler d’échecs retentissants.
On retient également que, dans tous les cas, le succès de telles mesures dépend fortement de la volonté politique. Mais pour cela, il faut bien que les gouvernements du Sud, face à leurs créanciers institutionnels, aient la possibilité d’accorder la priorité à la prise en charge de leurs aînés, même si cela ne semble pas avoir un impact direct et rapide sur la croissance économique. Du reste, le recours à la solidarité internationale peut être envisagé.

Selon le recensement général de la population et de l’habitation (RGPH) de 2006, les personnes âgées (65 ans et plus) représentent 3,4 % de la population totale, soit 476 141 personnes. La répartition de cette population est inégale selon le milieu de résidence (3,6 % en milieu rural contre 2,6 % en milieu urbain). L’analyse économiciste qui considère les personnes âgées comme des personnes improductives, qui occasionnent des coûts n’est pas totalement vérifiée en Afrique. Les représentations de la vieillesse méritent d’être réinterrogées. Loin d’être une charge pour la famille, les personnes âgées constituent pour le cas du Burkina Faso, des garants de la tradition par la définition des règles sociales et les interdits, la garde des petits enfants, les juges dans le règlement des conflits et participent à la constitution des alliances. Mais la situation n’est pas identique selon le milieu de résidence (urbain, rural). Cette communication présente les personnes âgées dans leurs différents rôles dans la société burkinabé. Les personnes âgées bénéficient-elles de protection sociale ? quand est-il sur le pan juridique ?

Le Togo compte 6.191.155 habitants selon le recensement général de la population de 2010 contre 2.719.567 en 1981, soit un taux de croissance annuelle moyen de 2,8%. La population togolaise a plus que doublé en 29 ans mais la structure par sexe est restée stable avec 51,4% de femmes et 48,6% d’hommes en 2010 contre 51,3% et 48,7% en 1981. La structure par âge indique une population très jeune avec 60% de moins de 25 ans alors que les personnes âgées de 60 ans et plus représentent 5,5%. Suivant le Plan d’Action de Madrid sur le vieillissement, dès que la proportion des 60 ans et plus atteint de 5%, l’Etat doit anticiper les mesures de prise en charge de cette frange sociale vulnérable. Quelle est la situation au Togo?
Notre papier a pour objectifs de: i) discuter les actions prises par l’Etat togolais face à cette problématique; ii) argumenter le plaidoyer pour un engagement plus fort de l’Etat; iii) susciter l'appui des partenaires à la protection les personnes âgées.
Pour ce faire notre démarche procède d'une analyse de l’évolution de la population âgée de 60 ans et plus au Togo à partir des recensements de 1981 et de 2010, d'une analyse des enjeux et des défis liés à la solidarité familiale comme filet de sécurité sociale dans un contexte de pauvreté généralisée, pour enfin décliner des recommandations d'actions idoines.

Nous tenterons de répondre, dans ce travail, à la question suivante : Dans quelles conditions vivent les personnes âgées, Vivent-ils, et quel est l’impact du system de retraite sur leurs conditions de vie? Pour répondre à cette question, nous allons présenter les caractéristiques de la population âgée de 60 ans et plus en distinguons entre les individus de sexe masculin et les individus de sexe féminin.
Nous comparerons Dans une deuxième étape les conditions de vie des chefs de ménages âgés de 60 ans et plus, selon une typologie organisée autour de leur occupation :Chef de ménage âgés de 60 ans et plus occupés. Chefs de ménages âgés de 60 ans et plus retraité
Autre : à savoir, ceux qui ne bénéficie ni d’une retraite et qui ne sont pas occupés. Les et conditions de vie des trois types de ménages dégagés d'après ces catégories. Ces types de ménages ont été crée a partir des données d’enquêtes auprès des ménages sur des échantillons représentatifs. Enquêtes : emploi , dépenses de consommation , niveau de vie , santé de la famille , enquête Mics3. Pour mesuré l’impact du système de retraite sur le niveau de vie des personnes âgées a partir de l’enquête Mics de 2006, nous allons procéder à une analyse multi-varié a travers une régression logistique ordonnée.

A l’instar de la plupart des pays d’Afrique Subsaharienne, le Cameroun ne fait pas encore face au vieillissement démographique. La proportion des personnes âgées y est encore faible, autour de 5% Pourtant il faudrait s’attendre, au rythme d’accroissement annuel moyen de 2,3%, à voir les effectifs de personnes âgées s’accroître considérablement dans les prochaines décennies (RGPH, 2005). Cette hausse va induire une augmentation des besoins en protection sociale et en soins de santé chez les personnes âgées. Cette communication a pour objectifs de faire, non seulement un bref bilan des politiques sociales de soutien à la vieillesse en Afrique, mais aussi de partager l’expérience du Cameroun en la matière. Les résultats montrent que très peu de pays africains ont jusqu’ici, mis en place de véritables politiques de protection sociale en faveur des personnes âgées. En outre, l’offre en soins de santé en faveur des aînés reste inadaptée. Il est donc important de mettre en place, des régimes efficaces de pensions sociales et un système de santé qui leur permette d’accéder gratuitement aux des soin de santé et à une meilleure prise en charge médico-sociale.

Mots-clés : Politiques sociales - personnes âgées - retraites - santé- pensions- protection sociale

Depuis quelques années, le vieillissement démographique est un sujet qui fait l’objet de nombreux débats. Le Bénin n’est pas en marge de cette situation car la baisse légère de la fécondité couplée à la hausse de l’espérance de vie engendre des transformations au niveau de la structure par âge. Il en résulte de ce fait, une augmentation de la population des personnes âgées de 60 ans et plus qui sont confrontées à de nombreuses difficultés sur les plans socioculturel, économique, sanitaire, etc. Le groupe des personnes âgées au Bénin est désignés comme groupe vulnérable selon l’enquête sur les conditions de vie des ménages (ECVR 2). Les causes de cette vulnérabilité sont entre autre l’éloignement physique entre les aînés et les plus jeunes et l’inactivité. L’éloignement intergénérationnel remet en cause les fondements de la solidarité africaine et des rapports familiaux intergénérationnels et amènes à remettre en cause l’efficacité de la prise en charge traditionnel des personnes âgées.

L’allongement de la durée de vie et la diminution entamée de la fécondité va changer la structure par âge et nous assisterons à une augmentation progressive de la proportion de personnes âgées (Willems, 2002). Au Burkina Faso, seulement 6,1% des non actives de plus de 60 ans bénéficient d’une pension de retraite. Certaines personnes âgées restent donc occupées après l'âge de la retraite notamment en milieu rural où la sécurité sociale est inexistant. Ainsi, on peut se demander quelles sont les conditions de vie et les structures démographiques des ménages des personnes âgées ? L’objectif de cette communication est d’analyser les conditions de vie et l’accès à la sécurité sociale au Burkina Faso selon les caractéristiques sociodémographiques. Les tranches d’âges concernés sont 15 à 60 ans regroupés en groupes d’âges quinquennaux pour apprécier le niveau d’accès à la sécurité sociale des différentes cohortes. La couverture sociale des personnes de 60 ans et plus est aussi analysée selon leurs caractéristiques sociodémographiques. L’analyse est basée sur les données de l’enquête QUIBB de 2007 qui a concerné toutes les treize régions, dont chacune est constituée éventuellement d’une partie urbaine et d’une partie rurale. En plus, les statistiques sectorielles ont été exploitées.